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索 引  号: 003154056/202004-00017 信息分类: 县政府办文件 / 综合政务 / 公民
发布机构: 黟县人民政府办公室 发文日期: 2020-04-15
生效日期: 2020-04-15 废止日期:
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名       称: 中共黟县县委办公室 黟县人民政府办公室关于印发《黟县开展乡村治理体系建设试点实施方案》的通知
关 键  词: 发布文号: 办字〔2020〕12号

中共黟县县委办公室 黟县人民政府办公室关于印发《黟县开展乡村治理体系建设试点实施方案》的通知

发布机构:    黟县人民政府办公室     发布时间:2020-04-16 21:58:13     信息来源:黟县政府办     浏览次数:1151

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各乡镇党委、乡镇人民政府,县直有关单位:

《黟县开展乡村治理体系建设试点实施方案》经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

中共黟县县委办公室

黟县人民政府办公室

2020年4月15日


黟县开展乡村治理体系建设试点实施方案


为深入实施乡村振兴战略,扎实推进黟县乡村治理体系和治理能力现代化,根据《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》等文件要求,现就 2022世界杯投注平台:开展乡村治理体系建设试点制定如下方案:

一、指导思想

以 澳门皇冠官网:新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照实施乡村振兴战略的总体要求,加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向,以保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,构建共建共治共享的社会治理格局,不断增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

充分利用 2022世界杯投注平台:资源禀赋,将乡村治理体系建设试点作为全县乡村振兴的重要抓手,从2020年起,利用2年时间,从8个方面系统推进,力争到2021年,争创20%以上的村为乡村治理示范村50%以上的乡镇为乡村治理示范乡镇,全县现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,村民自治实践得到进一步深化,村级议事协商制度得以进一步健全,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,具有黟县特色的乡村社会基本建立,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

三、试点内容

(一)建立共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求,探索加强乡村治理制度建设、实现多方参与的有效途径。创新试点实施“一网三治六服务”工作机制,整合各类资源,实现工作合力最大化、协同治理最优化,形成共建共治共享的乡村治理格局。

(二)建立党组织领导的自治法治德治相结合机制。探索自治、法治、德治有机结合的治理载体,创新综合运用村规民约、法律政策、徽州文化、道德舆论的治理方式,拓展自治、法治、德治相结合的治理领域,建立“三治融合”的乡村治理评价体系,不断丰富完善自治、法治、德治相结合的有效实现形式。

(三)建立乡村治理与经济社会协调发展的机制。构建以乡村治理为引领,各部门协调配合、各司其责的高度协调的一体化工作机制,大力发展“五黑”产业,促进农村集体经济发展,加强农村人居环境整治,推进村庄基础设施建设,保护生态环境、塑造文明乡风,致力脱贫攻坚。

(四)建立完善乡村治理的组织体系。加强基层党组织建设,充分激发农村基层党组织和党员作用发挥。以行政村为基本单元设置党组织,优化组织架构,建立党员联系村民制度,拓宽乡村组织人才来源,充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。

(五)完善基层治理方式。理顺县乡(镇)政府与村级组织关系,强化村级组织服务功能,推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸,提升群众办事便捷程度。完善农村基础设施建设和公共服务投入机制,健全村级组织运转经费保障机制,充分发挥自主性和创造性,提升基层治理能力。

(六)完善村级权力监管机制。建立健全农村小微权力监督制度,制定权力责任清单,探索形成农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系,规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台,强化农村财务会计核算监督和审计监督,推进村民民主理财、民主监督。

(七)创新村民议事协商形式。全面推进城乡社区协商实践工作,发挥示范点的引领带动作用,推进城乡社区建立协商制度、搭建协商平台、理清协商内容、规范协商程序、开展协商活动,有步骤、有规划地扩大城乡社区协商范围,推进村民议事从经济事项向化解矛盾纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展,形成可复制推广的经验。

(八)创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式,充分利用现代信息技术,探索建立“互联网+”治理模式,提高信息服务网络覆盖面,推进乡村信息统一采集、资源互联共享,不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平,提高乡村治理效率和效果。

四、重点工作

(一)加强乡村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建设为坚强战斗堡垒。一是实施农村基层党建“逐村培强、整乡推进、全县提升”行动,增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,全面提升村级党组织标准化规范化建设水平,打造党建示范点和精品线,争创省级“整乡推进、整县提升”行动县乡示范点。到2020年底,“逐村培强”示范点比例达到50%“整乡推进”达标乡镇达到100%;2021年底“示范点”、“达标乡镇”实现提档升级。二是实施农村基层党组织领导地位强化行动,创新组织设置和活动方式,实施党支部建设提升行动,突出抓好党支部工作条例的落实,严格执行县级领导班子党员负责同志“包乡走村入户”制度。三是实施乡村治理网格优化行动,全面梳理整合党小组网格、“一网清”网格等,以村民组为单元,设立党小组、配强组长,有序推进党小组长兼任村民组长,优化网格,实现“人在网中走、事在格中办”,构建全县统一的、多功能的“1+N”乡村治理网格体系,做到工作合力最大化、协同治理最优化。四是实施农村带头人队伍优化提升行动,全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度,探索从事业单位选派年轻干部到村任书记锻炼工作机制,通过选聘方式,鼓励和引导大学生返乡到村任职,培养储备农村基层党员干部后备力量。五是实施村级党组织议事规范化行动,实行村级重大事项、重大问题由党组织研究讨论机制,严格落实“四议两公开”工作法,村级“三重一大”等事项在村党组织领导下集中讨论、商议、决定。

(二)提升乡村自治能力。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。一是完善村级组织体系,持续强化基层党组织、村民自治组织和村务监督组织作用,推行村“两委”班子成员交叉任职,推行村务监督委员会主任一般由党员担任;积极发展集体经济组织、农民合作组织及其他经济社会组织。二是完善推广村级协商自治,总结推广农村协商的“田川模式”、卢村自治理事会、碧阳“黟家人”等典型做法,出台《黟县城乡社区协商事项指导目录》,合理确定协商内容,规范协商程序,让村级协商组织、自治理事会成为村(居)委员会领导下的常设议事机构。三是完善乡村自治制度,进一步理清村和乡镇权责边界,制定工作事项清单,明确村民自治内容,探索以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点工作。四是完善规范村规民约和居民公约,发挥“一约四会”作用,深入开展村规民约和居民公约“大体检”活动,在条件成熟村(居)开展村规民约积分制度,集中整治滥办酒席、薄养厚葬、“等靠要”、家庭暴力、拒绝赡养老人、涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题。

(三)推进乡村法治建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。一是加强平安乡村建设,推进农村社会治安防控体系建设,大力推行“一村一警”机制,推动扫黑除恶专项斗争纵深推进,建立防范和整治“村霸”长效机制。二是全面实施“双提升”工程,在积极创建民主法治示范村的基础上,对已命名的民主法治示范村进一步提升,同时全面提升村(居)人民调解委员会。在贯彻“枫桥经验”基础上,创新发展“作退一步想”人民调解工作法,实施“3+N+X”培育基层人民调解员工程。三是保障农村法律服务供给,健全乡村基本公共法律服务体系,建立“互联网+网格管理”服务管理模式,落实“一村一法律顾问”制度,推动法院跨域立案系统、检察服务平台、公安综合窗口、人民调解组织延伸至基层,实现公共法律服务站(窗口)行政村全覆盖。四是提升乡村服务能力,推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸,整合职能相近、职责交叉工作事项,规范村(居)级公共服务清单,改善村(居)综合服务设施建设,为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。五是加强乡村小微权力监管,对村级组织承担的管理事项进行梳理、归纳、审核,编制“小微权力”清单,绘制村级权力运行流程图,完善党务、村务、财务“三公开”制度,落实村级主要负责人任期和离任经济责任审计,开展农村基层微腐败整治,推进巡察工作向村(居)延伸,到2021年底完成本届县委任期内村和社区巡察全覆盖。

(四)丰富乡村德治内涵。把德治贯穿乡村治理全过程,深入实施公民道德建设工程,引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。一是实施乡村德治提升工程,深入挖掘徽文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,推动实施徽州文化生态保护区建设等一批文化保护工程。推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训,推进社会主义核心价值观法治化。二是建好用好新时代文明实践中心(所、站),用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。三是建立不忘初心、牢记使命制度,在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。四是实施乡风文明培育行动,推进村级综合文化服务中心建设,全面实施文化惠民工程。加强文旅资源整合,培育乡村特色文化产业,推动乡村旅游高质量发展。五是发挥道德模范引领作用,大力开展文明村镇、文明家庭等创建活动,2020年全县文明村镇达到50%以上。每年组织开展优秀家训家风评比,最美家庭、最美庭院、最美婆媳评选及“十星级文明户”授牌表彰等活动,广泛开展道德模范、身边好人、新时代好少年、向上向善好青年等推报评选活动。加强农村未成年人思想道德建设,广泛开展青少年爱国主义读书教育等活动。

(五)创新乡村有效治理机制。进一步夯实基层基础,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是建立党组织领导的统筹协调机制。加强乡村治理体系顶层设计和部门协调,建立完善全县乡村治理体系建设工作制度,构建全县一盘棋的工作格局。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,把乡村治理工作作为实施乡村振兴工作的重要抓手,将乡村治理体系建设工作纳入部门及乡镇党政领导班子和领导干部政绩考核,强化对乡村治理工作的领导和督查指导。建立县级领导干部包村指导、县直机关干部联村包组、乡镇和村干部包村到户,选派乡村振兴驻村工作队,做好乡村治理技术指导和协调配合,注重解决每户的“小困难、小矛盾、小问题”,以小服务推动大民生。二是健全选派村第一书记工作长效机制。全面向贫困村和软弱涣散村党组织派出第一书记;落实从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度,择优选拔优秀村干部、选调生村官、乡镇事业编制人员进乡镇领导班子。三是全面落实村级组织运转经费保障机制。开展定期检查督导,建立完善激励约束机制,健全公共财政支持和村级集体经济收益自我补充的保障机制,不断提高村级组织建设和运转的保障能力。

(六)促进乡村经济协调发展。深化农村改革,大力发展“五黑”产业,促进农村集体经济发展,加强农村人居环境整治,推进村庄基础设施建设,保护生态环境,致力脱贫攻坚,促进乡村治理与经济社会协调发展一是深化农村改革。理顺乡村产权关系,做好农村集体产权制度改革、农村“三变”改革及农村宅基地管理等工作。严格农村宅基地管理,出台黟县农村宅基地管理办法,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,推进宅基地使用权确权登记颁证。出台黟县闲置农房盘活实施方案,促进资源要素有序流动。推进集体经济组织登记赋码工作,在有条件的村组建集体经济组织专班,探索推进“政经分离”。二是发展乡村产业。加强财政涉农资金整合,围绕“五黑”特色产业积极谋划乡村产业发展项目,培育新型农业经营主体,引导农民入股经营,带动农民增收。以乡村旅游、精致农业为重点,确定各村产业发展重点,加快推进乡村经济发展。制定扶持村级集体经济发展工作实施方案,完善发展集体经济的扶持政策,2021年底,全县村集体经营性纯收入50万元以上的村达到6个以上,农民人均纯收入增长9%以上。三是深入开展农村人居环境整治。继续实施农村人居环境整治“百千”工程和美丽乡村中心村建设,推动农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”各项重点任务落实。以工程化思维系统推进农村改厕工作,试点建立农村改厕运行管护和粪污资源化利用机制,实现全县农村卫生厕所普及率达85%以上。强化农村生活垃圾治PPP项目运营监管,推进城乡环卫一体化管理,实现生活垃圾无害化处100%。梯次推进农村生活污水治理,建立农村污水处理设施后期管护运行机制,2020底基本实现乡镇政府驻地和已建成省级美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%以上。加快“四好农村路”建设,巩固提升农村饮水安全,大力支持引导群众参与“五清一改”“一村万树”“美丽庭院”等活动,持续推进村庄绿化亮化美化,全面提升村庄村容村貌,打造美丽家园。

五、时间安排

试点周2年,从20202月至202112底前完成。

(一)试点准备阶段(20202—20203月)。成立黟县乡村治理体系建设领导小组,制定试点实施方案,细化分解任务,明确各方职责。

(二)组织实施阶段(20204月—20216月)。各牵头单位按照计划组织实施乡村治理体系建设专项行动,加强工作调度,协调指导落实,边试点边总结边推广。县委农工办将定期督促检查,适时通报,确保按期按质完成工作目标。

(三)巩固提高阶段(20217月—12月)。县委农工办将牵头组织对乡村治理体系建设专项行动实施情况进行验收总结。对试点成效较好的示范乡镇、示范村,选树典型,推广经验;对于试点成效不明显或问题较多的乡镇、村,挂牌整改。梳理完善可行可用的制度,归纳总结行之有效的经验,力争形成可复制推广的乡村治理体系建设“黟县模式”。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县委、县政府主要同志为组长,县委、县政府分管同志为副组长,县委组织部、县委宣传部、县委政法委等相关部门主要同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室(县委农工办),承担牵头抓总、系统协调职责。各乡镇、各相关部门和村主要负责人为第一责任人,组建工作专班,全力推动各项工作落实。

(二)强化保障机制。加大财政保障力度,拓宽乡村治理资金筹集渠道,引导社会资金投向乡村治理体系建设。加强乡村治理人才队伍建设,引导各类人才资源在乡村治理中发挥积极作用。

(三)严格督促检查。县委农工办要牵头组织相关成员单位经常性开展督查指导,推行“月调度季督查通报”制度,查找剖析问题,及时研究会商,推动工作进展。对工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的,将下发督查通报,点名批评、限期整改;对整改效果不佳,造成工作被动、进度滞后甚至造成不良影响的,将依规问责。

(四)加强培训宣传。领导小组各成员单位要加强业务指导,适时举办乡村治理业务培训班,合力提高基层乡村治理工作能力。要通过宣传栏、宣传单和互联网、手机微信等媒介平台,在广大党员、干部及村民中广泛宣传,形成乡村治理共建共治的浓厚氛围。

 

附件:黟县乡村治理体系建设责任分解表


附件

黟县乡村治理体系建设责任分解表

 

序号

重点工作

主要内容

责任单位

备注

1

加强乡村基层党组织建设

实施农村基层党建逐村培强、整乡推进、全县提升行动,增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,全面提升村级党组织标准化规范化建设水平,打造党建示范点和精品线,争创省级整乡推进、整县提升行动县乡示范点。到2020年底,逐村培强示范点比例达到50%整乡推进达标乡镇达到100%,到2021年底,示范点达标乡镇实现提档升级。

县委组织部

各乡镇

 

实施农村基层党组织领导地位强化行动,创新组织设置和活动方式,实施党支部建设提升行动,突出抓好党支部工作条例的落实,严格执行县级领导班子党员负责同志“包乡走村入户”制度。

 

实施乡村治理网格优化行动,全面梳理整合党小组网格、“一网清”网格等,以村民组为单元,设立党小组、配强组长,有序推进党小组长兼任村民组长,优化网格,实现“人在网中走、事在格中办”,构建全县统一的、多功能的“1+N”乡村治理网格体系,做到工作合力最大化、协同治理最优化。

县委组织部

县委政法委

县民政局

各乡镇

 

实施农村带头人队伍优化提升行动,全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度,探索从事业单位选派年轻干部到村任书记锻炼工作机制,通过选聘方式,鼓励和引导大学生返乡到村任职,培养储备农村基层党员干部后备力量。

县委组织部

各乡镇

 

实施村级党组织议事规范化行动,实行村级重大事项、重大问题由党组织研究讨论机制,严格落实“四议两公开”工作法,村级“三重一大”等事项在村党组织领导下集中讨论、商议、决定。

县民政局

各乡镇

 

2

提升乡村自治能力

完善村级组织体系,持续强化基层党组织、村民自治组织和村务监督组织作用,推行村“两委”班子成员交叉任职,推行村务监督委员会主任一般由党员担任。

县委组织部

各乡镇

 

积极发展集体经济组织、农民合作组织及其他经济社会组织。

县农水局

各乡镇

 

完善推广村级协商自治,总结推广农村协商的“田川模式”、卢村自治理事会、碧阳“黟家人”等典型做法,出台《黟县城乡社区协商事项指导目录》,合理确定协商内容,规范协商程序,让村级协商组织、自治理事会成为村(居)委员会领导下的常设议事机构。

县民政局

各乡镇

 

完善乡村自治制度,进一步理清村和乡镇权责边界,制定工作事项清单,明确村民自治内容,探索以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点工作。

 

完善规范村规民约和居民公约,发挥“一约四会”作用,深入开展村规民约和居民公约“大体检”活动,在条件成熟村(居)开展村规民约积分制度,集中整治滥办酒席、薄养厚葬、“等靠要”、家庭暴力、拒绝赡养老人、涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题。

县委宣传部

县民政局

各乡镇

 

3

推进乡村法治建设

加强平安乡村建设,推进农村社会治安防控体系建设,大力推行“一村一警”机制,推动扫黑除恶专项斗争纵深推进,建立防范和整治“村霸”长效机制。

县委政法委

各乡镇

 

全面实施双提升工程,在积极创建民主法治示范村的基础上,对已命名的民主法治示范村进一步提升,同时全面提升村(居)人民调解委员会。在贯彻“枫桥经验”基础上,创新发展“作退一步想”人民调解工作法,实施“3+N+X”培育基层人民调解员工程。

县司法局

县委宣传部

县委政法委

各乡镇

 

3

推进乡村法治建设

保障农村法律服务供给,健全乡村基本公共法律服务体系,建立“互联网+网格管理”服务管理模式,落实“一村一法律顾问”制度,推动法院跨域立案系统、检察服务平台、公安综合窗口、人民调解组织延伸至基层,实现公共法律服务站(窗口)行政村全覆盖。

县法院

县检察院

县公安局

县司法局

各乡镇

 

提升乡村服务能力,推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸,整合职能相近、职责交叉工作事项,规范村(居)级公共服务清单,改善村(居)综合服务设施建设,为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。

县数据资源局

各乡镇

 

加强乡村小微权力的监管,对村级组织承担的管理事项进行梳理、归纳、审核,编制“小微权力”清单,绘制村级权力运行流程图,完善党务、村务、财务“三公开”制度,落实村级主要负责人任期和离任经济责任审计,开展农村基层微腐败整治,推进巡察工作向村(居)延伸,到2021年底完成本届县委任期内村和社区巡察全覆盖。

县纪委监委机关

县委巡察办

县民政局

各乡镇

 

4

丰富乡村德治内涵

实施乡村德治提升工程,深入挖掘徽文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,推动实施徽州文化生态保护区建设等一批文化保护工程。推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训,推进社会主义核心价值观法治化。

县委宣传部

县民政局

各乡镇

 

建好用好新时代文明实践中心(所、站),用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。

县委宣传部

各乡镇

 

建立不忘初心、牢记使命制度,在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

县委组织部

县委宣传部

各乡镇

 

4

丰富乡村德治内涵

实施乡风文明培育行动,推进村级综合文化服务中心建设,全面实施文化惠民工程。

县委宣传部

各乡镇

 

加强文旅资源整合,培育乡村特色文化产业,推动乡村旅游高质量发展。

县委宣传部

文化旅游体育

各乡镇

 

发挥道德模范引领作用,大力开展文明村镇、文明家庭等创建活动,2020年全县文明村镇达到50%以上。

县委宣传部

各乡镇

 

每年组织开展优秀家训家风评比,最美家庭、最美庭院、最美婆媳评选及“十星级文明户”授牌表彰等活动,广泛开展道德模范、身边好人、新时代好少年、向上向善好青年等推报评选活动。

县文明办

县民政局

团县委

县妇联

各乡镇

 

加强农村未成年人思想道德建设,广泛开展青少年爱国主义读书教育等活动。

县教育局

团县委

各乡镇

 

5

创新乡村有效治理机制

加强乡村治理体系顶层设计和部门协调,建立完善全县乡村治理体系建设工作制度,构建全县一盘棋的工作格局。

县委办

各乡镇

 

认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,把乡村治理工作作为实施乡村振兴工作的重要抓手,将乡村治理体系建设工作纳入部门及乡镇党政领导班子和领导干部政绩考核,强化对乡村治理工作的领导和督查指导。

县委农工办

各乡镇

 

5

创新乡村有效治理机制

建立县级领导干部包村指导、县直机关干部联村包组、乡镇和村干部包村到户,选派乡村振兴驻村工作队,做好乡村治理技术指导和协调配合,注重解决每户的“小困难、小矛盾、小问题”,以小服务推动大民生。

县委组织部

县委农工办

各乡镇

 

全面向贫困村和软弱涣散村党组织派出第一书记。

县委组织部

县扶贫开发局

各乡镇

 

落实从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度,择优选拔优秀村干部、选调生村官、乡镇事业编制人员进乡镇领导班子。

县委组织部

县人社局

各乡镇

 

开展定期检查督导,建立完善激励约束机制,健全公共财政支持和村级集体经济收益自我补充的保障机制,不断提高村级组织建设和运转的保障能力

县委组织部

县财政局

县委农工办

各乡镇

 

6

促进乡村经济协调发展

理顺乡村产权关系,做好农村集体产权制度改革、农村“三变”改革及农村宅基地管理等工作。

县农水局

县财政局

各乡镇

 

严格农村宅基地管理,出台黟县农村宅基地管理办法,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,推进宅基地使用权确权登记颁证。

县农水局

县自然资源和规划局

各乡镇

 

6

促进乡村经济协调发展

出台黟县闲置农房盘活实施方案,促进资源要素有序流动。

县农水局

文化旅游体育

各乡镇

 

推进集体经济组织登记赋码工作,在有条件的村组建集体经济组织专班,探索推进“政经分离”。

县农水局

县财政局

各乡镇

 

加强财政涉农资金整合,围绕“五黑”特色产业积极谋划乡村产业发展项目,培育新型农业经营主体,引导农民入股经营,带动农民增收。

县农水局

财政局

林业局

各乡镇

 

以乡村旅游、精致农业为重点,确定各村产业发展重点,加快推进乡村经济发展。制定扶持村级集体经济发展工作实施方案,完善发展集体经济的扶持政策,到2021年底,全县村集体经营性纯收入50万元以上的村达到6个以上,农民人均纯收入增长9%以上。

县委组织部

财政局

委农工办

各乡镇

 

继续实施农村人居环境整治“百千”工程和美丽乡村中心村建设,推动农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”各项重点任务落实。以工程化思维系统推进农村改厕工作,试点建立农村改厕运行管护和粪污资源化利用机制,实现全县农村卫生厕所普及率达到85%以上。

县农水局

发改委

自然资源和规划局

各乡镇

 

强化农村生活垃圾治理PPP项目运营监管,推进城乡环卫一体化管理,实现生活垃圾无害化处理100%

县住建局

各乡镇

 

6

促进乡村经济协调发展

梯次推进农村生活污水治理,建立农村污水处理设施后期管护运行机制,2020年底基本实现乡镇政府驻地和已建成省级美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。

县生态环境分局

县农水局

各乡镇

 

加快“四好农村路”建设。

县交通运输局

各乡镇

 

 

巩固提升农村饮水安全。

县农水局

各乡镇

 

大力支持引导群众参与“五清一改”“一村万树”“美丽庭院”等活动,持续推进村庄绿化亮化美化,全面提升村庄村容村貌,打造美丽家园。

县农水局

县林业局

各乡镇