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黟县中医医院关于市委专项巡察反馈意见整改情况的通报

浏览次数:442 信息来源: 黟县中医医院 发布时间:2019-01-11 09:59:01
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根据市委统一部署,市委第三专项巡察组于2018年3月19日至4月16日对我院开展了专项巡察工作,并在5月31日下午反馈了巡察意见。按照巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任,从严从实推进整改工作

(一)态度坚决,迅速部署。黟县中医医院诚恳接受、照单全收巡察反馈意见,切实承担巡察整改主体责任,坚决予以整改落实。以高的标准、严的要求、实的作风,全面推进整改工作。反馈会后即时成立了由院领导任组长的整改工作领导小组,对照清单,逐条研究,逐项落实,有序推进整改工作。

(二)制定方案,细化措施。2018年6月5日,我院召开专项巡察反馈意见整改领导小组专题会议,紧紧围绕市委第三专项巡察组反馈意见和整改工作要求,深入研究、谋划整改落实工作。及时制定了黟县中医医院《市委第三专项巡察组对黟县中医医院巡察反馈意见的整改方案》,明确了具体整改事项的责任领导、责任人、整改措施、整改时限。并建立由我院主要负责人负总责、其他同志共同推进整改的责任体系,深入推进整改工作,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

(三)以上率下,突出重点。实行“定期调度、汇总推进”工作方式。及时掌握专项巡察整改情况,发现问题,及时研究解决。6月7日、6月11日、6月13日、6月14日、6月19日、7月11日,院领导先后主持召开6次院领导班子成员会议,研究部署专项巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决专项巡察整改遇到的问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过,长效机制不管用不放过。并对整改进展缓慢的科室及时督促纠正,确保专项巡察反馈意见整改到位。

(四)完善制度,注重长效。为了促进 2022世界杯投注平台:中医事业更健康发展,针对专项巡察组反馈的存在问题,县中医医院在整改期间新制定了8项制度(办法),即《黟县中医医院党支部工作规则》《中医医院5年工作规划》《黟县中医医院年度考核制度》《黟县中医医院院务委员会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》《黟县中医医院公务接待制度》《关于加强考勤制度通知》《黟县中医医院固定资产管理制度》。边整改落实、边促进工作,我院全体干部职工作风明显好转,巡察整改成果成为推动医疗系统发展的强大动力。

二、专项巡察反馈问题的整改情况

市委第三专项巡察组向我院反馈了增强“四个意识”、认真贯彻中央八项规定精神、压实 “两个责任”、严格执行医疗卫生政策等,指出了7方面19个问题26项具体表现,截止目前,整改已完成26项。具体整改情况报告如下:

(一)党的政治建设方面

1、关于党组织核心作用发挥不明显的问题

一是担当意识不强。未将医院改革发展和规划等重大工作纳入领导班子重要议事日程,医院发展方面存在特色优势不明显、经营效益长期徘徊甚至下滑现象。如,2015年、2017年门诊收入分别下降8.66%和5.53%。

整改情况:①2018年6月20日完善《黟县中医医院党支部工作规则》;②2018年6月28日制定中医医院5年工作规划。

二是党组织凝聚力不强。医院内部一定程度存在不团结、闹无原则纠纷问题。2017年4月7日、7月10日的医院两次干部职工大会就此现象提出批评。

整改情况:2018年4月23--27日有计划地学习了党的十九大精神,加强了思想品德教育,促进了同事之间交流合作。

三是存在“好人主义”。如: 2016年3月8日,院务会在推荐事业单位年度考核优秀人选上搞“轮流坐庄”。

整改情况:根据黟人社〔2018〕7号文件要求,结合本院实际,2018年7月9日制定《黟县中医医院年度考核制度》,并按要求评选出年度优秀人员。

2、关于民主集中制落实不力的问题

一是制度不健全。院务委员会作为该医院集体决策机构,未制定议事规则和“三重一大”事项决策制度,对重大事项很少开会研究。如,2016年、2017年院务会分别仅召开3次和2次。

整改情况:2018年6月28日制定了《黟县中医医院院务委员会议事规则》、《“三重一大”事项决策制度》。

二是民主决策和末位表态落实不到位。部分项目安排和大额支出未经院务会集体研究。如:2017年3月3日,该院门诊住院大楼可行性研究咨询服务项目合同,以及2017年9月20日支付的该合同项目2万元服务费均未经会议研究。在党内会议上,末位表态制落实不到位。如:2016年8月12日召开的党员大会,在研究对一名党员违纪问题的处理意见上,支部书记先表态。

整改情况:根据“三重一大”事项决策制度,落实痕迹管理工作,强化决策监督,落实“一把手”末位表态制度。2018年7月20日“好医生”推荐,“一把手”实行了末位表态。

(二)党的思想建设方面

3、关于政治学习聚焦聚力不足的问题。在把党的十九大精神作为首要政治任务上思想认识和行动欠缺,存在学习不及时、学习次数少等问题,如:党的十九大召开之后党组织直至12月8日才组织集中学习,且2017年只集中学习了1次。未制订学习十九大精神的相关计划,未组织讨论交流和知识测试,学习上走马观花。

整改情况:①2018年4月23日制定了党的十九大精神学习计划,并组织了知识测试;②落实了“三会一课”制度,开展了党员承诺公开,加强了党员日常教育。

4、关于“两学一做”等学习教育虚化的问题

一是学习教育工作不扎实。如:未提供开展“两学一做”学习教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

整改情况:2018年7月13日制定“两学一做”学习教育常态化制度化和相关医院学习教育学习计划,扎实开展各项专题学习教育。

二是存在敷衍和弄虚作假情况。党组织有关汇报材料和多名党员“两学一做”学习心得、专题警示教育对照检查材料存在网上抄袭行为。如:党支部的2016年5月份关于“两学一做”学习教育汇报材料系抄袭网上文章;主要负责人2016年5月26日的《学习党章心得体会》也是从网上原文照抄。个别党员的“两学一做”第一专题学习心得与第二专题学习心得内容“一字不易”。

整改情况:2018年7月10日召集全体党员开展了一次集中谈话。

(三)党的组织建设方面

5、关于抓党建工作的政绩观存在偏差的问题。党组织领导班子在抓党建工作上存在热情不高、动力不足问题,重业务、轻党建现象突出。2013-2017年党建工作未见年度计划和总结,工作思路不清晰。在落实“党支部建设年”和“基层党组织标准化建设”工作中,存在声势高、行动少、落实差情况,未见任务清单、整改清单等相关工作台账。党员固定活动场所“六有”方面依然处于无标志、无设施、无书报、无制度的现状。

整改情况:①落实支部书记的主体责任,6月21日制定了党建学习教育计划;②基层党组织标准化建设得到进一步落实;③党员活动室“六有”标示已完成。

6、关于党内政治生活不严肃不规范的问题。

一是党员组织生活会不严肃。会前准备不充分,如,2017年5月18日召开的组织生活会,会前没有广泛征求意见,谈心谈话活动无的放矢。会上,没有认真开展批评与自我批评,缺少辣味,搞走过场。

整改情况:①落实党建工作责任清单,明确了党支部和相关责任人的责任;②进一步规范党支部工作和党员的组织生活。

二是“三会一课”制度落实不到位。党员会议不正常、不规范,研究和通报支部工作的会议较少。如2015年研究支部工作的会议仅1次,2013-2016年未见召开支委会的相关记录。

整改情况:2018年1月29日以来认真落实“三会一课”制度。

三是党务公开不规范。存在无固定公开栏等相关载体,无台账资料情况。

整改情况:2018年7月10日在中医院三楼设立了党务公开栏。

7、关于党建责任落实不到位的问题。

一是党建工作虚化。2014-2017年党课未见授课材料,部分党课无具体授课人, 2015年10月30日等个别党课记录存在明显补记痕迹;2017年度民主评议党员未见民主测评表和相关会议记录。

整改情况:①2018年7月12日建立了2018年党建工作责任制;②6月21日按照组织生活会7个步骤严格落实。

二是党员活动开展不规范。2014-2017年党组织未开展公开承诺,党员公开承诺无具体事项;开展“党员活动日”仅局限于党员集中学习,形式单一,未按要求开展警示教育和党员志愿服务。

整改情况:①2018年7月16日开展党员公开承诺,并在公示栏内公示,接受群众监督;②全体党员开展了参观杨业功教育基地、观看电影《邹碧华》廉政教育、东岳山革命烈士纪念碑重温誓词宣誓、支部书记上以案释法党课等多种形式的警示教育;③党员活动日开展了医院环境卫生整治活动。

三是党务工作存在责任心不强。2013年党建材料缺失,2014-2017年党建材料未按要求收集、整理、归档,且材料不全。

整改情况:①提高了认识,加强了支委班子建设,党建工作已安排专人管理,提高工作积极性、主动性和创造性;②注重党的十九大精神学习贯彻落实,已多次召开支委会学习讨论。

(四)党的作风建设方面

8、关于贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题。

一是公务接待控制不严。存在违规开支酒水和公务购酒过多问题。2016年4月13日等3次一般公务接待用餐中含有酒水(已整改)。在2016年4月8日至6月13日之间,共分6次购买“古井原浆”酒11件及“五粮春”酒1瓶,价值4360元。

整改情况: ①2018年4月11日和13日已向市委第三专项巡察组就发生酒水问题作出说明;②2018年6月25日制定《黟县中医医院公务接待制度》。

二是管理不规范。违反禁令现象偶有发生。如:2015年8月5日院长提醒谈话记录反映,该院院委会成员、药库主任存在工作日中午饮酒行为。

整改情况:①从2015年8月5日院长对当事人进行提醒谈话后,全院职工再未出现工作日中午饮酒现象;②2018年7月2日支部书记在党员大会上讲了一节《以案释法,提高政治站位》的党课,加强警示教育的宣传。

9、关于作风存在“慵懒散”的现象

一是上班迟到早退现象时有发生。医院考勤记录反映,2017年共有10人存在上班迟到早退现象,全年最多者累计达20余次。

整改情况:2018年5月22日以文件形式下发黟中医〔2018〕7号《关于加强考勤制度通知》。

二是制度执行不严。如,考勤统计存在随意性,2017年度考勤统计总数与月考勤记录不符。实际执行中,迟到早退并未按考勤制度给予相应处罚,制度成为“稻草人”。

整改情况:严格执行《黟县中医医院规章制度》,对迟到早退人员将严格按照2018年中医医院绩效考核方案执行,院领导亲自抓。

三是领导表率作用发挥不够。医院主要负责人不参加本单位统一考勤,未发挥好“头雁效应”。

整改情况:2018年6月11日院领导参加指模考勤,并严格遵守医院考勤制度,当好表率作用。

四是工作责任心不强。个别医护人员不遵守医护人员工作制度、漠视患者安全。如:2015年10月19日院长提醒谈话记录反映,一名护士在病人输液值班期间,长时间在外面玩手机聊天,甚至病人水“吊”完了仍顾自在玩。

整改情况:2018年6月14日召开全体职工大会,组织学习《加强医疗卫生行业建设“九不准”》、“三好一满意”和上下班制度等内容。

(五)党的纪律建设方面

10、关于廉政教育不扎实的问题

一是党纪党规学习不深入。未组织开展《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内重要法规的学习宣传。

整改情况:2018年6月21日已经组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》。

二是警示教育不够。针对本单位近年发生的江宁贪污案等不正之风和腐败案件,未开展深刻剖析和深入对照检查,没有充分利用身边典型案件作为反面教材,开展以案明纪释法教育,警示大家从中汲取教训。

整改情况:①2018年7月2日支部书记上《以案释法,提高政治站位》的党课;②医院药品和卫生耗材按要求网上采购率为100%;③在医院显目地方进行告示,严禁各科室,个人收取患者现金;④日常工作会议中经常性开展以江宁案例为典型的警示教育。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11、关于从严治党主体责任未压紧压实的问题

一是党风廉政建设主体责任未压实。医院领导班子长期未配齐(只有院长1名),主体责任成“独角戏”, “一岗双责”一定意义上悬空。党风廉政建设日常工作无具体分工,工作存在谁有时间、谁会干就交给谁干的情况。

整改情况:①压实党风廉政建设主体责任,党支部书记切实履行第一责任人职责;②2018年10月17日黟县公立医院管理委员会任命一名副院长(黟医管会〔2018〕2号),充实了中医院领导班子。

二是廉政风险防控机制不健全。存在风险点查找不准、监管责任不明确等,高风险领域及关键岗位缺乏有效防控措施。2016年,县中医医院原牙科负责人江宁因虚开发票套取公款数额巨大,被依法查处;县中医医院原院长因公款旅游、收受他人钱物、违规发放通讯补助,受到党内严重警告处分。

整改情况:①从医疗器械、药品购销、大额资金使用、项目招标、选人用人上认真排查廉政风险点;②2018年6月以来定期加强廉政风险点排查,强化风险意识;③7月10日开展了廉政集中谈话。

12、关于财务管理存在漏洞的问题

一是会计核算不规范。药品材料等入库记账凭证无入库明细单据,出库无相关手续。如: 2017年9月30日购入西药、中药、卫材等共计57903.26元,无入库明细;2017年10月31日药品消耗52239.00元,无出库单据,只以财务人员的自制说明作为入账凭证。

整改情况:2018年5月28日制定了《黟县中医医院财务管理制度》,财务人员学习了最新会计法,5月30日已补齐入库明细和出库单据。

二是账票不符。如,2017年12月31日一张记账凭证金额为7512元,而所附发票金额实为8512元。

整改情况:2018年6月10日财务人员学习了最新会计法; 6月18日制定账务日处理流程。

三是报销手续不完备。如,2017年1月31日支付退休人员慰问费2400元,无领款人签字。又如, 2017年4月30日支付下乡帮扶车费1500元无票据。

整改情况:①领款单已补齐领款人签字(见凭证);②2018年5月15日出纳认真学习了各项财务报销相关流程及规范;③2018年5月份制定了《黟县中医医院财务报销制度》。

(七)医疗卫生行业存在的突出问题

13、关于国有资产管理不规范的问题。2016年审计发现,固定资产未定期进行盘点,实物与价值分离,不能真实完整反映固定资产实存数量、完好程度及使用状况。大型医疗设备未入固定资产账。如:2017年2月通过政府采购的三分类全自动血细胞分析仪、全自动生化分析仪等4台医疗设备,价值共计28.47万元,未按财务管理规定记入固定资产账户。

整改情况:①2018年6月25日制定《黟县中医医院固定资产管理制度》;②定期做好国有资产盘点工作,严格执行国有资产管理制度。

14、关于违规采购药品和医疗器械的问题。违反《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》,存在对药品和医疗器械供应厂商资质查验不严,违规进货问题。如:2017年度采购的黄山市博美医疗器械销售有限公司共计6批次、价值15172元的医疗器械,其公司授权委托书已过期,无质量保证协议。2017年度采购的黄山花园药业有限公司共计10批次、价值32324.41元的药品,其公司的经营许可证、质量保证协议、授权委托书均已过期。

整改情况:①重新学习《药品管理法》等相关法律法规,学习了药品管理的相关规章制度;②黄山花园药业有限公司和黄山市博美医疗器械销售有限公司的经营许可证复印件和授权委托书、质量保证协议等合格资质证明文件已于4月15日送达黟县中医医院;③今后将定期检查药品器械公司的资质证明文件。

15、关于医疗服务存在违规和超标准收费的问题。违反黄山市物价局等三部门《关于取消医用耗材加成调整部分医疗服务价格的通知》规定。

整改情况:于2018年4月20日调整收费标准:①停止收取“接瓶费”1元/次;②放射科拍摄牙片按10元/例收取。

16、关于部分中药饮片存在超标准加成的问题。违反国家发改委《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》中规定的中药饮片加价率原则上应控制在25%以内。

整改情况:于2018年4月20日调整收费价格:侧柏叶收费按0.01元/克;炙甘草收费按0.06元/克,其他类似情况也做了调整(电脑程序自动四舍五入,精确到小数点后两位)。

17、关于公立医院综合改革等相关政策落实不到位的问题。医疗收入耗占比过高。2015-2017年分别达35.81%、45.76%、37.63%,远高于国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》中“百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下”的要求。一定程度加重了患者医疗负担。药品采购“两票制”执行不到位。如:2017年6月购入非两票药品共8种计3616.4元。

整改情况:①于2018年5月15日要求口腔科、检验科与供应商联系,规范价格,降低高值耗材价格,按规定网上采购;②要求药品配送公司完全按照“两票制”供货,否则不予采购。

18、关于临床用药不规范的问题。检查部分病历发现,有的临床用药违反卫生部《处方管理办法》。

整改情况:①2018年6月13日将对临床医师和药师进行《处方管理办法》、《抗菌药物指导原则》培训,按照《抗菌药物临床使用管理办法》规范抗菌药物的使用,绝对禁止在无临床指征的情况下使用抗菌药物;②2018年7月16日院委会抽查部分人员处方(2018年6月14日至2018年7月14日处方),书写规范。

19、关于违规对外出租承包科室的问题。2015年6月,医院以对外合作经营形式,与民营武汉天罡口腔门诊部签订《口腔科合作协议》,约定合作期间扣除门诊诊查费、材料、药品及辅助科室业务收入外的纯收入,百分之七十归武汉天罡口腔门诊部所得。违反《医疗机构管理条例》和国务院办公厅《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》规定。2015年7月至2017年11月,口腔科累计获得纯收入235.78万元,武汉天罡口腔门诊部以人员工资名义从中实际分成165.04万元。其中,还存在少缴个人所得税问题。

整改情况:①口腔科补缴个人所得税93836.23元,滞纳金1626.04元,共计95462.27元,个人所得税清单已报县纪委第二纪检监察室;②2018年7月16日口腔科聘用合同已通过院委会研究,并报卫计委通过。

三、持续用力整改,不断巩固和提升巡察整改成效

我院整改工作取得了阶段性成效。但是与市委第三专项巡察组的要求相比还有一定的差距,下一步我们将坚持严字当头、目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,及时研究分析新情况、新问题,建立长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。对基本整改事项,紧盯不放,一抓到底,做到抓常、抓细、抓长。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0559-5522190(院办)

电子邮箱:575000510@qq.com


黟县中医医院

2019年1月11日


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